12月23日，民族團結進步促進法草案、國家通用語言文字法修訂草案提請十四屆全國人大常委會第十九次會議二次審議。

　　制定民族團結進步促進法，旨在以立法形式進一步推進民族團結進步，鑄牢中華民族共同體意識。國家通用語言文字法自2001年施行以來，成為國家通用語言文字推廣普及工作取得歷史性成就的堅實保障，此次修訂著眼于對學校國家通用語言文字教學等予以進一步規定。未來，民族團結和語言文字工作如何沿著法治軌道發展？在分組審議現場，“教育”的作用被頻頻提及。

　　學校是重點場所

　　民族團結進步促進法草案二次審議稿擬明確學校及其他教育機構以國家通用語言文字為基本的教育教學用語用字，做好法律銜接。國家通用語言文字法修訂草案二次審議稿明確，學校及其他教育機構以國家通用語言文字為基本的教育教學用語用字。

　　多位與會人員關注到兩部草案中的“學校”角色。

　　作為一名連任4屆的少數民族全國人大代表，買世蕊高度關注民族團結進步促進法草案的制定。“這部法律出臺后對鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交往、交流、交融，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展，將起到不可替代的推動作用。”買世蕊特別強調“學校”的作用，“建議大中小學開展以鑄牢中華民族共同體意識為主題的系列活動，組織學生開展傳承文化根脈、講述文化故事、參觀民族展和非遺體驗館等活動，讓學生在課堂上接受民族政策教育的同時，更加直觀地感受到56個民族親如一家，推動中華優秀傳統文化傳承與民族團結進步教育深度融合。”

　　全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員田學軍同樣表示，校園文化環境建設和學生管理服務是教育系統構建鑄牢中華民族共同體意識教育體系的重要方面，他建議：“將民族團結進步促進法草案第十八條第一款最后一句修改為‘構建課堂教學、社會實踐、網絡教育、校園文化環境建設和學生管理服務相結合的教育體系’。”

　　在國家通用語言文字法修訂草案分組審議時，全國人大常委會委員嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪說：“草案明確推行國家通用語言文字教育，全面推廣普及國家通用語言文字的有效措施，契合時代需要與實踐要求，我完全贊成。”

　　全國人大常委會委員張偉表示：“建議草案進一步明確教育部門在國家通用語言文字工作中的地位和職責，賦予其應有的法律地位。”

　　青少年是重點群體

　　“民族教育工作要抓住青少年學生這個重點群體。”田學軍的觀點在民族團結進步促進法草案分組審議時得到與會人員的認同。

　　天津市人大常委會副主任馬順清表示，民族團結進步促進法應該是一部“管長遠的”法律：“‘五個認同’要從娃娃抓起，這樣才能實現國家長治久安，實現各民族共同繁榮進步，56個民族同步實現現代化。”

　　“學前和義務教育期間的普通話教育至關重要。”在國家通用語言文字法修訂草案分組審議時，全國人大常委會委員呂彩霞說起親身經歷，“我在參加脫貧攻堅民主監督時看到，大涼山地區很多人貧困的重要原因是從小不學普通話，跟不上學習進程，長大以后因為沒有文化找不到合適的工作。所以我認為在法律上應該強調，各民族學前教育和義務教育都應該學好普通話。”

　　實施好是關鍵

　　法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。

　　審議中，與會人員對“落實”提出建議。

　　針對民族團結進步促進法草案，全國人大常委會委員王可表示：“建議草案明確鼓勵和支持在社區、學校、企業等基層單元，創新開展形式多樣的民族團結進步創建活動，并建立常態化的成效評估與激勵機制。”

　　針對國家通用語言文字法修訂草案，全國人大常委會委員張勇表示，我國已經連續28年舉辦推普周活動，對于推廣普及國家通用語言文字發揮了重要作用。“建議將開展推普周活動單獨作為一條，進一步突出推普周的法律地位，在全社會營造推廣普及國家通用語言文字的濃厚氛圍。”

　　全國人大常委會委員林銳關注到，當前網絡上“黑話、爛梗”比較多，在青少年中傳播很快，形成不良語言習慣。“建議增加一個條款，加強對黑話、爛梗、網絡語言、新詞新語、外語詞等監測研究和規范引導，發揮主流媒體的引領作用，壓縮黑話、爛梗的傳播使用空間，營造健康的語言文字環境。”

　　全國人大代表惠鳳蓮建議：“在總則中增加一條：‘為保持通用語言文字的傳承與發展，國家語言文字工作部門要廣泛開展調研，及時把成熟的、國民認可的新詞、新語納入通用語言文字系統。’”